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网络预约出租汽车谋划服务治理暂行步伐

宣布日期: 2017-01-07 浏览次数: 7982 打印

网络预约出租汽车谋划服务治理暂行步伐

交通运输部 公安部 商务部等

交通运输部工业和信息化部公安部商务部工商总局质检总局国家网信办令2016年第60号

　　《网络预约出租汽车谋划服务治理暂行步伐》已于2016年7月14日经交通运输部第15次部务聚会通过，，，并经工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办赞成，，，现予宣布，，，自2016年11月1日起施行。。。。。。

交通运输部　部　长　杨传堂
工业和信息化部　部　长　苗　圩
公　　安　　部　部　长　郭声琨
商　　务　　部　部　长　高虎城
工　商　总　局　局　长　张　茅
质　检　总　局　局　长　支树平
国家网信办　主　任　徐　麟
2016年7月27日

网络预约出租汽车谋划服务治理暂行步伐

第一章　总　则

　　第一条为更好地知足社会公众多样化出行需求，，，促收支租汽车行业和互联网融合生长，，，规范网络预约出租汽车谋划服务行为，，，包管运营清静和旅客正当权益，，，凭证国家有关执法、行政规则，，，制订本步伐。。。。。。
　　第二条从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）谋划服务，，，应当遵守本步伐。。。。。。
　　本步伐所称网约车谋划服务，，，是指以互联网手艺为依托构建服务平台，，，整合供需信息，，，使用切合条件的车辆和驾驶员，，，提供非巡游的预约出租汽车服务的谋划活动。。。。。。
　　本步伐所称网络预约出租汽车谋划者（以下称网约车平台公司），，，是指构建网络服务平台，，，从事网约车谋划服务的企业法人。。。。。。
　　第三条坚持优先生长都会公共交通、适度生长出租汽车，，，凭证高品质服务、差别化谋划的原则，，，有序生长网约车。。。。。。
　　网约车运价实验市场调理价，，，都会人民政府以为有须要实验政府指导价的除外。。。。。。
　　第四条国务院交通运输主管部分认真指导天下网约车治理事情。。。。。。
　　各省、自治区人民政府交通运输主管部分在本级人民政府向导下，，，认真指导本行政区域内网约车治理事情。。。。。。
　　直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部分某人民政府指定的其他出租汽车行政主管部分（以下称出租汽车行政主管部分）在本级人民政府向导下，，，认真详细实验网约车治理。。。。。。
　　其他有关部分依据法定职责，，，对网约车实验相关监视治理。。。。。。

第二章　网约车平台公司

　　第五条申请从事网约车谋划的，，，应当具备线上线下服务能力，，，切合下列条件：
　　�。。。。。ㄒ唬┚哂衅笠捣ㄈ俗矢�；；；
　　�。。。。。ǘ┚弑缚雇汲的被幕チ教ê陀肽饪褂迪嗨秤Φ男畔⑹萁换ゼ按砟芰�，，，具备供交通、通讯、公安、税务、网信等相关羁系部分依法调取盘问相关网络数据信息的条件，，，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部分羁系平台，，，服务器设置在中海内地，，，有切合划定的网络清静治理制度和清静�；；；な忠詹椒�；；；
　　�。。。。。ㄈ┦褂玫缱又Ц兜�，，，应当与银行、非银行支付机构签署提供支付结算服务的协议；；；
　　�。。。。。ㄋ模┯薪∪哪被卫碇贫取⑶寰采卫碇贫群头裰柿堪苤贫�；；；
　　�。。。。。ㄎ澹┰诜袼诘赜邢煊Ψ窕辜胺衲芰�；；；
　　�。。。。。┲绰衫蚧ǖ钠渌跫�。。。。。
　　外商投资网约车谋划的，，，除切合上述条件外，，，还应当切合外商投资相关执律例则的划定。。。。。。
　　第六条申请从事网约车谋划的，，，应当凭证谋划区域向响应的出租汽车行政主管部分提出申请，，，并提交以下质料：
　　�。。。。。ㄒ唬┩缭ぴ汲鲎馄的被昵氡恚ḿ郊�；；；
　　�。。。。。ǘ┩蹲嗜恕⑷险嫒松矸荨⒆市胖な导捌涓从〖�，，，经办人的身份证实及其复印件和委托书；；；
　　�。。。。。ㄈ┢笠捣ㄈ擞抵凑�，，，属于分支机构的还应当提交营业执照，，，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；；；
　　�。。。。。ㄋ模┓袼诘匕旃『稀⑷险嬷霸焙椭卫碇霸钡刃畔�；；；
　　�。。。。。ㄎ澹┚弑富チ教ê托畔⑹萁换ゼ按砟芰Φ闹な抵柿�，，，具备供交通、通讯、公安、税务、网信等相关羁系部分依法调取盘问相关网络数据信息条件的证实质料，，，数据库接入情形说明，，，服务器设置在中海内地的情形说明，，，依法建设并落实网络清静治理制度和清静�；；；な忠詹椒サ闹な抵柿�；；；
　　�。。。。。┦褂玫缱又Ц兜�，，，应当提供与银行、非银行支付机构签署的支付结算服务协议；；；
　　�。。。。。ㄆ撸┠被卫碇贫取⑶寰采卫碇贫群头裰柿堪苤贫任谋�；；；
　　�。。。。。ò耍┲绰衫蛞筇峁┑钠渌柿稀�。。。。。
　　首次从事网约车谋划的，，，应当向企业注册地响应出租汽车行政主管部分提出申请，，，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力质料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部分商同级通讯、公安、税务、网信、人民银行等部分审核认定，，，并提供响应认定效果，，，认定效果天下有用。。。。。。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车谋划的，，，应当提交前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力认定效果。。。。。。
　　其他线下服务能力质料，，，由受理申请的出租汽车行政主管部分举行审核。。。。。。
　　第七条出租汽车行政主管部分应当自受理之日起20日内作出允许或者不予允许的决议。。。。。。20日内不可作出决议的，，，经实验机关认真人批准，，，可以延伸10日，，，并应当将延恒久限的理由见告申请人。。。。。。
　　第八条出租汽车行政主管部分关于网约车谋划申请作出行政允许决议的，，，应当明确谋划规模、谋划区域、谋划限期等，，，并发放《网络预约出租汽车谋划允许证》。。。。。。
　　第九条出租汽车行政主管部分对不切合划定条件的申请作出不予行政允许决议的，，，应当向申请人出具《不予行政允许决议书》。。。。。。
　　第十条网约车平台公司应当在取得响应《网络预约出租汽车谋划允许证》并向企业注册地省级通讯主管部分申请互联网信息服务备案后，，，方可开展相关营业。。。。。。备案内容包括谋划者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部分核发的《网络预约出租汽车谋划允许证》等。。。。。。涉及谋划电信营业的，，，还应当切合电信治理的相关划定。。。。。。
　　网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，，，到网约车平台公司治理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。。。。。。
　　第十一条网约车平台公司暂�；；；蛘咧罩乖擞�，，，应当提前30日向服务所在地出租汽车行政主管部分书面报告，，，说明有关情形，，，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，，，并向社会通告。。。。。。终止谋划的，，，应当将响应《网络预约出租汽车谋划允许证》交回原允许机关。。。。。。

第三章　网约车车辆和驾驶员

　　第十二条拟从事网约车谋划的车辆，，，应当切合以下条件：
　　�。。。。。ㄒ唬�7座及以下乘用车；；；
　　�。。。。。ǘ┳爸镁哂行惺患吐脊πУ某盗疚佬嵌ㄎ蛔爸谩⒂北ň爸�；；；
　　�。。。。。ㄈ┏盗臼忠招阅芮泻显擞寰蚕喙乇曜家蟆�。。。。。
　　车辆的详细标准和营运要求，，，由响应的出租汽车行政主管部分，，，凭证高品质服务、差别化谋划的生长原则，，，连系外地现真相形确定。。。。。。
　　第十三条服务所在地出租汽车行政主管部分依车辆所有人或者网约车平台公司申请，，，按第十二条划定的条件审核后，，，对切合条件并挂号为预约出租客运的车辆，，，发放《网络预约出租汽车运输证》。。。。。。
　　都会人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》尚有划定的，，，从其划定。。。。。。
　　第十四条从事网约车服务的驾驶员，，，应当切合以下条件：
　　�。。。。。ㄒ唬┤〉孟煊ψ技莩敌臀扌俺导菔恢げ⒕哂�3年以上驾驶履历；；；
　　�。。。。。ǘ┪藿煌ㄕ厥路缸铩⑽Ｏ占菔环缸锛吐�，，，无吸毒纪录，，，无饮酒后驾驶纪录，，，最近一连3个记分周期内没有记满12分纪录；；；
　　�。。。。。ㄈ┪薇┝Ψ缸锛吐�；；；
　　�。。。。。ㄋ模┒蓟崛嗣裾ǖ钠渌跫�。。。。。
　　第十五条服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部分依驾驶员或者网约车平台公司申请，，，按第十四条划定的条件核查并按划定审核后，，，为切合条件且审核及格的驾驶员，，，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。。。。。。

第四章　网约车谋划行为

　　第十六条网约车平台公司肩负承运人责任，，，应当包管运营清静，，，包管旅客正当权益。。。。。。
　　第十七条网约车平台公司应当包管提供服务车辆具备正当营运资质，，，手艺状态优异，，，清静性能可靠，，，具有营运车辆相关包管，，，包管线上提供服务的车辆与线下现实提供服务的车辆一致，，，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部分报备。。。。。。
　　第十八条网约车平台公司应当包管提供服务的驾驶员具有正当从业资格，，，凭证有关执律例则划定，，，凭证事情时长、服务频次等特点，，，与驾驶员签署多种形式的劳动条约或者协议，，，明确双方的权力和义务。。。。。。网约车平台公司应当维护和包管驾驶员正当权益，，，开展有关执律例则、职业品德、服务规范、清静运营等方面的岗前培训和日常教育，，，包管线上提供服务的驾驶员与线下现实提供服务的驾驶员一致，，，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部分报备。。。。。。
　　网约车平台公司应当纪录驾驶员、约车人在其服务平台宣布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上生意日志、行驶轨迹日志等数据并备份。。。。。。
　　第十九条网约车平台公司应当宣布确定切合国家有关划定的计程计价方式，，，明确服务项目和质量允许，，，建设服务评价系统和旅客投诉处理制度，，，如实收罗与纪录驾驶员服务信息。。。。。。在提供网约车服务时，，，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价效果，，，以及车辆牌照等信息。。。。。。
　　第二十条网约车平台公司应当合理确定网约车运价，，，实验明码标价，，，并向旅客提供响应的出租汽车发票。。。。。。
　　第二十一条网约车平台公司不得故障市场公正竞争，，，不得损害旅客正当权益和社会公共利益。。。。。。
　　网约车平台公司不得有为倾轧竞争敌手或者独吞市场，，，以低于本钱的价钱运营扰乱正常市场秩序，，，损害国家利益或者其他谋划者正当权益等不正当价钱行为，，，不得有价钱违法行为。。。。。。
　　第二十二条网约车应当在允许的谋划区域内从事谋划活动，，，凌驾允许的谋划区域的，，，起讫点一端应当在允许的谋划区域内。。。。。。
　　第二十三条网约车平台公司应当依法纳税，，，为旅客购置承运人责任险等相关包管，，，充分包管旅客权益。。。。。。
　　第二十四条网约车平台公司应当增强清静治理，，，落实运营、网络等清静提防步伐，，，严酷数据清静�；；；ず椭卫�，，，提高清静提防和抗风险能力，，，支持配合有关部分开展相关事情。。。。。。
　　第二十五条网约车平台公司和驾驶员提供谋划服务应当切合国家有关运营服务标准，，，不得途中甩客或者居心绕道行驶，，，不得违规收费，，，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不知足评价的旅客实验抨击行为。。。。。。
　　第二十六条网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和旅客等个人信息的收罗和使用的目的、方式和规模举行见告。。。。。。未经信息主体昭示赞成，，，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他营业。。。。。。
　　网约车平台公司收罗驾驶员、约车人和旅客的个人信息，，，不得逾越提供网约车营业所必需的规模。。。。。。
　　除配合国家机关依法行使监视检查权或者刑事侦查权外，，，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和旅客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，，，不得泄露地理坐标、地理标记物等涉及国家清静的敏感信息。。。。。。爆发信息泄露后，，，网约车平台公司应当实时向相关主管部分报告，，，并接纳实时有用的调解步伐。。。。。。
　　第二十七条网约车平台公司应当遵守国家网络和信息清静有关划定，，，所收罗的个人信息和天生的营业数据，，，应当在中海内地存储和使用，，，生涯限期不少于2年，，，除执律例则尚有划定外，，，上述信息和数据不得外流。。。。。。
　　网约车平台公司不得使用其服务平台宣布执律例则榨取撒播的信息，，，不得为企业、个人及其他整体、组织宣布有害信息提供便当，，，并接纳有用步伐过滤阻断有害信息撒播。。。。。。发明他人使用其网络服务平台撒播有害信息的，，，应当连忙阻止传输，，，生涯有关纪录，，，并向国家有关机关报告。。。。。。
　　网约车平台公司应当遵照执法划定，，，为公安机关依法开展国家清静事情，，，提防、视察违法犯罪活动提供须要的手艺支持与协助。。。。。。
　　第二十八条任何企业和个人不得向未取得正当资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车谋划服务。。。。。。不得以私人小客车合乘名义提供网约车谋划服务。。。。。。
　　网约车车辆和驾驶员不得通过未取得谋划允许的网络服务平台提供运营服务。。。。。。

第五章　监视检查

　　第二十九条出租汽车行政主管部分应当建设和完善政府羁系平台，，，实现与网约车平台信息共享。。。。。。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及旅客评价信息等。。。。。。
　　出租汽车行政主管部分应当增强对网约车市场羁系，，，增强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发治理。。。。。。
　　出租汽车行政主管部分应当按期组织开展网约车服务质量测评，，，并实时向社会宣布外地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评效果、旅客投诉处理情形等信息。。。。。。
　　出租汽车行政主管、公安等部分有权凭证治理需要依法调取查阅统领规模内网约车平台公司的挂号、运营和生意等相关数据信息。。。。。。
　　第三十条通讯主管部分和公安、网信部分应当凭证各自职责，，，对网约车平台公司非法网络、存储、处理和使用有关个人信息、违反互联网信息服务有关划定、危害网络和信息清静、应用网约车服务平台宣布有害信息或者为企业、个人及其他整体组织宣布有害信息提供便当的行为，，，依法举行查处，，，并配合出租汽车行政主管部分对认定保存违法违规行为的网约车平台公司举行依法处理。。。。。。
　　公安机关、网信部分应当凭证各自职责监视检查网络清静治理制度和清静�；；；な忠詹椒サ穆湔嫦嘈�，，，提防、查处有关违法犯罪活动。。。。。。
　　第三十一条生长刷新、价钱、通讯、公安、人力资源社会包管、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部分凭证各自职责，，，对网约车谋划行为实验相关监视检查，，，并对违法行为依法处理。。。。。。
　　第三十二条各有关部分应当凭证职责建设网约车平台公司和驾驶员信用纪录，，，并纳入天下信用信息共享平台。。。。。。同时将网约车平台公司行政允许和行政处分等信用信息在天下企业信用信息公示系统上予以公示。。。。。。
　　第三十三条出租汽车行业协会组织应当建设网约车平台公司和驾驶员不良纪录名单制度，，，增强行业自律。。。。。。

第六章　执法责任

　　第三十四条违反本划定，，，有下列行为之一的，，，由县级以上出租汽车行政主管部分责令纠正，，，予以忠言，，，并处以10000元以上30000元以下�？？�；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任：
　　�。。。。。ㄒ唬┪慈〉媚被市�，，，私自从事或者变相从事网约车谋划活动的；；；
　　�。。。。。ǘ┪痹臁⒈湓旎蛘呤褂梦痹臁⒈湓臁⑹У摹锻缭ぴ汲鲎馄翟耸渲ぁ贰锻缭ぴ汲鲎馄导菔辉敝ぁ反邮峦汲的被疃摹�。。。。。
　　第三十五条网约车平台公司违反本划定，，，有下列行为之一的，，，由县级以上出租汽车行政主管部分和价钱主管部分凭证职责责令纠正，，，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下�？？�；；；情节严重的，，，处以10000元以上30000元以下�？？睿�
　　�。。。。。ㄒ唬┨峁┓癯盗疚慈〉谩锻缭ぴ汲鲎馄翟耸渲ぁ�,或者线上提供服务车辆与线下现实提供服务车辆纷歧致的；；；
　　�。。。。。ǘ┨峁┓窦菔辉蔽慈〉谩锻缭ぴ汲鲎馄导菔辉敝ぁ�，，，或者线上提供服务驾驶员与线下现实提供服务驾驶员纷歧致的；；；
　　�。。。。。ㄈ┪雌局せò艹盗臼忠兆刺乓斓�；；；
　　�。。。。。ㄋ模┢鹌憔辉谠市淼哪被虼邮峦汲的被疃�；；；
　　�。。。。。ㄎ澹┪雌局せń峁┓竦某盗尽⒓菔辉毕喙匦畔⑾蚍袼诘爻鲎馄敌姓鞴懿糠直ū傅�；；；
　　�。。。。。┪雌局せㄖ贫┓裰柿勘曜肌⒔ㄉ璨⒙涫低端呔俦ㄖ贫鹊�；；；
　　�。。。。。ㄆ撸┪雌局せㄌ峁┕蚕硇畔�，，，或者不配合出租汽车行政主管部分调取查阅相关数据信息的；；；
　　�。。。。。ò耍┪赐菩兄卫碓鹑�，，，泛起甩客、居心绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。。。。。。
　　网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，，，由县级以上出租汽车行政主管部分依据相关执律例则的有关划定责令休业整理、吊销相关允许证件。。。。。。
　　第三十六条网约车驾驶员违反本划定，，，有下列情形之一的，，，由县级以上出租汽车行政主管部分和价钱主管部分凭证职责责令纠正，，，对每次违法行为处以50元以上200元以下�？？睿�
　　�。。。。。ㄒ唬┪雌局せㄐ锻缭ぴ汲鲎馄翟耸渲ぁ贰ⅰ锻缭ぴ汲鲎馄导菔辉敝ぁ返�；；；
　　�。。。。。ǘ┩局兴突蛘呔有娜频佬惺坏�；；；
　　�。。。。。ㄈ┪ス媸辗训�；；；
　　�。。。。。ㄋ模┒跃俦ā⑼端咂浞裰柿炕蛘叨云浞褡鞒霾恢闫兰鄣穆每褪笛榕昊餍形摹�。。。。。
　　网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，，，由县级以上出租汽车行政主管部分依据相关执律例则的有关划定作废或者吊销从业资格证件。。。。。。
　　对网约车驾驶员的行政处分信息计入驾驶员和网约车平台公司信用纪录。。。。。。
　　第三十七条网约车平台公司违反本划定第十、十八、二十六、二十七条有关划定的，，，由网信部分、公安机关和通讯主管部分按各自职责遵照相关执律例则划定给予处分；；；给信息主体造成损失的，，，依法肩负民事责任；；；涉嫌犯罪的，，，依法追究刑事责任。。。。。。
　　网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、旅客个人信息的，，，由公安、网信等部分遵照各自职责处以2000元以上10000元以下�？？�；；；给信息主体造成损失的，，，依法肩负民事责任；；；涉嫌犯罪的，，，依法追究刑事责任。。。。。。
　　网约车平台公司拒不推行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家清静事情，，，提防、视察违法犯罪活动提供手艺支持与协助的，，，由公安机关依法予以处分；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。。。。。

第七章　附　则

　　第三十八条私人小客车合乘，，，也称为拼车、顺风车，，，按都会人民政府有关划定执行。。。。。。
　　第三十九条网约车行驶里程抵达60万千米时强制报废。。。。。。行驶里程未抵达60万千米但使用年限抵达8年时，，，退出网约车谋划。。。。。。
　　小、微型非营运载客汽车挂号为预约出租客运的，，，凭证网约车报废标准报废。。。。。。其他小、微型营运载客汽车挂号为预约出租客运的，，，凭证该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行抵达的标准报废。。。。。。
　　省、自治区、直辖市人民政府有关部分要连系外地现真相形，，，制订网约车报废标准的详细划定，，，并报国务院商务、公安、交通运输等部分备案。。。。。。
　　第四十条本步伐自2016年11月1日起实验。。。。。。各地可凭证本步伐连系外地现实制订详细实验细则。。。。。。

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